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深圳片区关于进一步加强对政府工程监理监管的建议

2020-06-08 10:50:39 昊源小编 点击数:

      政府投资工程一般都是民生工程,投资与体量大,确保工程质量是政府部门与广大群众共同的要求。工程监理是控制建设项目投资、质量、工期、安全的重要环节,也是间接遏制工程建设领域腐败的重要工具。因此,需进一步加强如对工程监理的重视、规范和管理。


      一、工程监理目前主要存在的一些问题
      1.监理专业人员总量不足与结构失衡。目前,存在着监理人员满足不了城建项目的需要问题,同时监理人员的专业结构与建设项目的需要也存在相当大的距离。由于专业人员的缺少和专业结构的失衡,导致许多监理公司往往只顾“搅尽脑汁拉业务,拆东补西糊工程”,造成监理人员常缺位,监理旁站工作不到位的现象时有发生,甚至有的监理人员连自己监理的工地情况都不清楚,更谈不上对业主负责。

      2.一些项目监理现场管理不能认真尽责。主要表现有:现场监理资料后补,包括工序质量报验单、签证、监理日志等资料;总监签字笔迹不一致,存在代签的现象;监理投标人员与实际在岗人员不一致,且资质和数量均低于投标水平;人员变更频繁,甚至多次变更总监;现场监理旁站不到位或者调用无资质人员旁站;监理月报、总结参照模板,流于形式等。

政府工程作业现场.jpg

(图一:政府工程作业现场)


      3.监理行业管理不够完善。首先是监理行业行政监管缺失,对监理公司和监理人员个人的监管尚处于摸索阶段,很大程度上影响了监理行业的良性发展;其次是多头管理造成管理真空,对一个项目的监理招投标管理、现场监理管理、企业和个人资质的管理没有统一的扎口,分别归口不同的部门,不能形成有效的监管,对监理的监督不到位。

另外,监理收费中也有一问题需要规范等。


      二、对监理工作提出的建议
      1.尽快完善监理企业监管制度,建立长效管理机制。明确监理市场不良行为的处罚依据和相应的行政管理部门,避免出现管理真空;建立与完善监理公司及个人信用体系和年检制度,建立诚信档案制度,实行评分制,评分达不到要求的监理企业,其年检不合格,暂停投标新项目,直至考核合格后才能继续投标;行政主管部门加强对监理行业的监督管理,严厉打击市场中潜在的串标、围标、陪标行为,并对上述企业实行一票否决制。
      2.进一步完善监理的招标投标工作。改进招标投标方法,完善评标内容,对评标应更加关注监理的服务质量、业主的评价和主管部门对其的考核评分;引导开展合理竞争,体现公开、公平、公正的原则。
      3.加强监理人员职业培训,提高行业整体素质。相关部门要引导加强监理人员的责任意识教育,杜绝“上班出工不出活,旁站到位不到点”的现象;加强对监理人员的技能培训,尤其是新技术和新工艺法的培训,提高专业技能;加快监理人才培养和人才引进,增加人员数量,优化专业结构。

      4.相关行业行政主管部门要加强监理法规和政策研究,促使监理工作的监管有法可依,有据可查。

      

      政府投资工程一般都是关乎民生的的大事,所以在工程质量监理这块要求很高,监理工程师要严格要求自身,日常的平行检查和监理日志要规范严谨,以应对各种工程质量的检查。