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工程监理行业面临的问题是什么

2020-03-18 09:43:21 昊源小编 点击数:

      从1988年实施建设工程监理制度以来,工程监理行业得到飞速的发展,同时目前推行的工程监理制已有20多年,制度虽然已逐步成熟。但仍然存在监理范围和工程师定位不准、工程监理的权利责任错位、工程监理取费太低、监理企业规模和结构不合理等众多的问题,下面我们就仔细分析这些问题的由来:

1、建设监理定位问题

       受现有法律体系框架的影响下,监理单位受建设单位委托实施监理服务,有合约义务,又受强制性法律法规责任约束,同时还需要承担一定的社会责任。在现行的这种法律关系中,如果监理职责定位问题不解决,那么监理行业发展面临问题,所以法律制度的影响监理行业的定位。


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(图一:工程监理)

2、建设监理责任问题

      由于监理并不是工程建设的直接实施方,主体地位和建设单位、施工单位等不应当等同对待,而且监理的权利并没有得到相应的增加,监理地位没有提高,责权利不对等,凭着有限的职权,却承担了与其他参建方同等甚至更大的责任,所以监理责任的划分和监理权力的增加,国家住建部门需要重新审视。

3、建设监理取费问题

      国家发改委《关于放开部分建设项目服务收费标准有关问题的通知》(发改价格【2014】1573号)以及《关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》(发改价格[2015]299号)对全面放开建设监理取费为市场价作出明确规定。

取费放开后,监理企业面对市场的萎缩、业主方压低服务价格、市场恶性竞争、自身市场化应对不足等困境,监理取费水平大幅下降。

2015年本市监理企业监理业务的平均监理取费率(监理合同额和监理项目投资额之比)为0.84%,相比2014年取费率1.08%,下降了22.37%。

过低的监理取费导致企业投入减少,服务质量无法保证,工程质量安全面临着严峻考验,不利于建筑市场规范稳定与监理行业健康发展。

4、建设监理中小企业发展问题

      监理资质等级越高的企业,监理人均产值也越高。乙、丙级监理企业不仅监理业务量少,且人均产值远低于行业平均水平。

据统计,2015年,上海市监理营业收入在1千万元以下的有71家企业,累计营业收入3.42亿元,还不到排名第一位的大企业的一半。

与此同时,监理资质等级高的企业更重视青年人才的培养储备,用人劳动关系管理也更规范;而资质等级较低的乙级监理企业中,注册人员和高级技术人员的含量较高,该类型企业多只以盈利为目的,疏于年轻人员的培养和发展。中小企业生存现状堪忧,长此以往将会成为社会不稳定因素。


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(图二:工程监理)

5、建设监理队伍问题

      队伍增长速度缓慢。注册监理工程师的增长速度一般都不足10%,2015年末上海注册监理工程师只有9.4%的增长,每年报考监理工程师的人数也逐年下降。

全国工程监理从业人员近两年增长速度在5%以内,但2015年上海市监理从业人员更是出现了负增长。

精英人才匮乏。行业的职业风险不断、地位低,优秀监理人才看不到职业发展的宏伟蓝图,拿不到咨询行业同水平的丰厚物质回报;

在项目一线也得不到与职责对等的权利和尊重,行业在层层重压之下既无法吸引高层次的人才流入,也可能造成经过培养、有实践经验和管理能力的高水平人才流失。

从上面的内容分析,工程监理行业还面临着许多严峻的考验,所以监理行业这条道路漫长而又曲折,但国家队监理行业的逐渐重视,相信后期会有很大的改善。

                           

关键词: 工程监理