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深圳工程监理浅谈行业的独立性和服务性

2020-03-12 18:13:35 监理小编 点击数:

       如果说施工阶段监理是监理工作的重点,设计阶段监理则是监理工作的核心和难点,应在施工阶段监理取得成绩和经验的基础上,逐渐推进设计阶段的监理工作,为我国的工程监理逐渐向全过程延伸创造条件,而不是鼓励建筑企业向项目管理公司转化,项目业主,深圳工程监理单位和承包商在工程项目中所分担的工作是各不相同的,各有各的业务,而三者又都是独立法人,从法律关系上讲每一个单位都是一个独立承担法律责任的经济实体,这在总体上体现了各自的独立性。但另一方面,在工程项目实践中,相对承包商而言监理单位的独立性,对业主的依赖性更大,因为管理具体工程项目的权力完全是业主赋予的。根据国内监理规章和标准,监理应该属于独立的第三方。因此在《建设工程监理规定》总则中要求工程监理企业按照“公正、独立、自主”的原则开展监理工作;现行的监理教材在叙述工程监理的“独立性”与“公正性”的时候,采用了较模糊的语言,具体体现在:开展建设工程监理的过程中,工程监理企业应当排除各种干扰,客观、公正地对待监理的委托单位和承建单位。如当双方发生利益冲突或矛盾时,工程监理企业应以事实为依据,以法律和有关合同为准绳,在维护建设单位合法权益时,不损害承建单位的权利,应当尽量客观、公正地对待建设单位和承建单位。“尽量客观、公正”的用词,让我们看到了工程监理的尴尬处境。 

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(图一:深圳工程监理浅谈行业的独立性和服务性)

       作为只为建设单位提供工程专业技术服务的建设监理行业,其本质应该是服务,既然是服务就必须服从服务业的特点与运作模式。如果深圳工程监理企业没有创出自己的服务和品牌,不能让业主看到或认识到监理的工作价值,监理企业不可能有长期而广阔的上升空间。服务的发展主要取决于需求,而不是政府的保护。政府的政策导向也确实会直接影响到行业的发展,特别是现阶段,监理作为建设工程质量安全法定的监督者,既要承担起政府赋予的社会责任,更要遵循市场规律,一些专家认为,政策的制定者应充分了解行业的特点和对监理服务的要求,通过各项管理政策充分鼓励和引导企业向优质、诚信的方向发展。政府应尊重市场发展和运行的规律,通过规则引导和行政手段,促进深圳工程监理企业向专业化、全方位、全过程的工程建设咨询顾问行业方向发展,从而增强行业自身的能力。监理工程师是接受雇主报酬负责履行合同管理的受委托人,他不充当调解人或仲裁人的角色,试图通过监理第三方的约束机制来使监理工程师处理工程建设中业主和承建商的争端,从理论上讲是不可能的,因此建议修改监理工程师第三方“独立性”的一面,建议在建筑业协会成立类似的仲裁机构来调解和处理建设单位和施工单位的纠纷。



关键词: 深圳工程监理